《重庆市城镇房屋使用安全管理办法》施行后评估报告

《重庆市城镇房屋使用安全管理办法》施行后评估报告

为了监督法规有效实施，更好地推进重庆市城镇房屋使用安全管理制度建设，切实有效提升我市房屋安全管理水平，现对《重庆市城镇房屋使用安全管理办法》（渝府令第284号）（以下简称《办法》）开展了施行后评估。

一、评估工作基本情况

本次评估工作以《办法》实施以来，城镇房屋使用安全管理体制、隐患排查、鉴定治理、应急处置等制度的实施效果和立法质量为核心，系统梳理《办法》在实践中的成效与不足，提出存在问题和下一步工作建议，为《办法》将来的修改完善及《重庆市城镇房屋使用安全管理条例》的制定提供参考。

二、《办法》实施情况

《办法》于2014年10月24日发布，自2015年1月1日起施行。《办法》共二十七条，对适用范围、管理体制、主体责任、禁止行为、安全鉴定、治理措施以及法律责任等内容作了明确和规范。《办法》结构划分合理，逻辑严密；概念界定清晰，用语规范；条款表述简洁明了，具有较强的针对性和可操作性。

总体而言，《办法》作为全市城镇房屋安全使用管理的规章，规范了房屋使用、安全鉴定、安全检测、治理等各环节行为，强化了政府监管与属地管理职责，突出了房屋使用安全责任人的主体责任，并针对危险房屋治理、白蚁防治等关键环节提出具体工作要求，为保障城镇房屋使用安全、维护公共安全和公民合法权益提供了有力的制度保障。

三、《办法》施行中存在的主要问题

《办法》自 2015 年施行以来，为全市城镇房屋使用安全管理提供了坚实的制度保障。但近年来，随着各类新形势、新变化的出现，原《办法》已逐渐难以适配当前管理需求，城镇房屋使用安全管理的法律空白与监管盲区愈发突出，主要体现在以下方面：一是城镇房屋使用安全责任各方未能有效履行相关责任，导致房屋整治推进缓慢；二是城镇房屋使用安全的监管存在部分难点与堵点，监管水平有待提升；三是城镇房屋使用安全违法违规行为的查处有待进一步加强。此外，其他城市如杭州、南京、贵阳等地已先后出台房屋使用安全管理地方性法规，在责任体系、监管机制、鉴定管理、危房治理、法律责任等方面进行了积极探索和创新，我市亟待进一步强化法律保障。

四、评估结论及建议

《办法》实施以来，在明确责任主体、建立管理体制、规范鉴定治理等方面发挥了重要作用，基本实现了立法预期目标。但随着经济社会发展、机构改革深化和房屋安全形势变化，《办法》已难以完全适应新形势和新要求。因此，有必要通过制定《重庆市城镇房屋使用安全管理条例》，系统总结实践经验，完善制度设计，加强法律保障。