南岸住房城乡建委这一经验做法缘何得以全国推广

10月11日，从南岸区住房和城乡建设委员会传来了好消息。由该部门在实施城市更新行动中，通过专业化运营提升城市公共空间活力的经验做法，成功纳入住建部发布《实施城市更新行动可复制经验做法清单（第三批）》，获全国推广。

据悉，本次入选的是以开埠遗址公园为载体，通过探索功能化改造盘活存量历史文化资源的成功案例。可到底是怎样的经验做法能成为全国标杆，在全国进行推广？记者来到开埠遗址公园一探究竟。

吸引百万人次游览打卡

沿着长江索道南站旁的公路往江边走，便能抵达位于南滨路马鞍山片区的重庆开埠遗址公园。整个公园依山地地形而建，缀上清新绿植，加上具有历史风韵的遗留建筑，让人眼前一亮。

漫步其中，公园内茶馆、咖啡馆等不少餐饮娱乐商业体林立其中，悠哉的市民在这里感受生活。陈列馆内，专业讲解员正在为游客细致讲解重庆开埠历史，回顾那一段段烽火连天的岁月。公园开发的文创产品甚是可爱，让人忍不住掏出腰包选购一番。“正如所见，在开埠遗址公园项目长效运营，收益结构非常丰富，除了商业租金、讲解费用、文创产品销售还有公园广告位等多个渠道收入。”区住房城乡建委相关负责人介绍道，2023年9月，开埠遗址公园项目正式开街前已实现全面招租。

截至目前，重庆开埠遗址公园累计为市民提供研学、运动、艺术活动等公共服务约3000余次，累计吸引游客150万人次。

更新合作、运用模式双管齐下

重庆开埠遗址公园用一年时间实现了一个“小目标”，其市场化运营实施主体，重庆市地产集团的全资子公司——重庆渝地远见文化产业有限公司功不可没。

据了解，重庆开埠遗址公园项目采用的是“政府引导、国企实施、多方联动”的更新模式。什么意思？即政府给予更新指导，提供土地、政策等方面的支持，重庆渝地远见文化产业有限公司负责项目的投资、建设、管理、招商、运营和维护一体化运作，通过城市体检、“三师“进社区、居民院坝会、成立商户联盟等方式，由街道、社区及企业党员牵头，带动周边居民商户深度参与，鼓励本地居民创业营商，激发了片区活力。“这样一来，不仅调动了居民商户的主观能动性，也发挥了国有企业的市场运作能力及资源协调能力，实现了优势互补。”区住房城乡建委相关负责人表示。

而在经营方面，项目采用了“文物修复+产业注入+市场运作”的模式，对文物保护建筑进行修葺和空间创意改造，打造出一个集博物馆、公园、人文交流体验于一体的城市开放空间。

“来过开重庆埠遗址公园就会发现，这里的消费项目非常注重消费分层，”该负责人表示，公园中面向片区居民进行服务，也强化文化体验服务城市游客，同时还引进中高端特色业态，面向中高端消费人群，增加总体运营收入，“这便是实现项目长效运营的关键所在。”

三项措施凝聚城市更新资源合力

重庆埠遗址公园只有一个，但在南岸，像重庆埠遗址公园有着同样“操作”的城市更新项目却不止这一个。

据统计，近年来，区住房城乡建委引导国企将工作重点由“建设融资”转变为“投资运营”，高效整合国企资源平台优势。截至目前，市地产集团、市旅投集团、区城建集团等9家国企在区推进城市更新试点项目11个，总投资181.8亿元，占全区试点项目总投资的66.9%。

除了有着雄厚资本的国企，区住房城乡建委也积极发动社会主体开展自主更新，变“政府主导”为“政府引导、多元参与、市场运行”，让项目搭上“政策直通车”。截至目前，民营企业自主更新社会投资134.35亿元，占全区更新入库项目总投资的42.1%，位居全市前列。

“当然，社会子企业参加公益投资也是重要举措之一，”区住房城乡建委相关负责人补充道，当前，该部门已搭建合作平台，促成东原集团与南坪街道签订全市首个以老旧小区改造为基础的《城市更新战略合作协议》，按照“建、管、运”一体化模式，对正街、后堡大片区开展“微空间”改造，打造社区会客厅“后堡精英”，增设“小修理”“小菜篮”“小理发”等便民空间。同时，充分发挥集团运营管理优势，深度参与策划设计、商铺收储招商和物业管理服务，发挥社区营造及空间运营造血功能。

归根结底，实施城市更新行动，凝聚城市更新资源合力是加快转变超大城市发展方式的重要举措。接下来，区住房城乡建委将继续整合、挖掘各方面资源，拓展公共服务和城市功能空间，激发新活力、展现新气象，让城市更新项目着力实现民生改善、风貌保护和城区能级提升三方平衡。