建筑违法分包转包定管办法(建筑违法转包分包认定办法)

建筑行业是国民经济的支柱产业之一，也是一个国家综合实力的重要表现之一。但与此同时，建筑违法问题属于长期存在的突出问题之一。其中较为突出的问题就是建筑违法分包转包现象。如何有效规范建筑违法分包转包行为，是当前亟待解决的问题。

建筑违法分包转包的危害

建筑违法分包转包行为，对生产安全和施工质量都有不良影响。

一是影响了生产安全。造成违法分包转包的原因是分包商为了谋取暴利，往往使用劣质原材料，降低工人工资以及缩减规模。这些行为对建筑物的安全造成威胁，甚至有可能引起重大人员伤亡事故。

二是影响施工质量。因为在分包转包中可能由于各种利益驱动，分包商为了节省成本或打压对手，不惜在施工过程中严重违规，甚至采用偷工减料、不合格原材料等方式，并不按照规则执行标准施工工序，严重地影响了施工质量和建筑物的使用寿命。

建筑违法分包转包的解决措施

为了遏制建筑违法分包转包行为，现提出以下解决措施：

一是明确法律责任。将建筑违法分包转包的行为纳入法律监管范畴，依据相关法规和规定给与适当的处罚，以期达到遏制这种行为的目的。

二是加强监管力度。建立健全建筑市场监管体系和监测机制，对分包商实行分类监管，分类治理。加强建筑执法监督，对违法分包转包行为进行联合惩戒。利用信息技术手段，加强监管和管理。

三是完善建筑人员资格和资信审核制度。对建筑行业从业人员的从业资质和资信进行审核，并严格落实属地管理责任，实行跨部门联合执法和联合惩戒。同时，加强行业自律，建立行业信用体系。

建筑违法分包转包的危害日益显著，不仅需要政府制定相关法规和政策加强监管，还需要全社会的努力，共同推动建筑行业迈向规范化、科学化的发展。只有这样，才能真正保障建筑物的安全和施工质量，为社会的可持续发展和全面建成小康社会做出贡献。

建筑违法转包分包认定办法

建筑违法转包分包是指承包方未经原委托方同意或规定，将委托方合同项下的工程转包他人或将原承包方部分工作委托他人完成。这种行为是严重违反建筑行业规定的一种不良行为，严重影响建筑市场秩序和安全。因此，建筑违法转包分包需认真对待，制定科学有效的认定办法。

认定标准

建筑违法转包分包主要以具备以下四个要件作为认定标准：

the one要件——转包分包行为

转包分包行为是建筑违法转包分包的首要要件。转包分包行为包括承包方未经被委托方或规定，将原承包方工程转包他人，或将原承包方部分工作委托他人完成。

第二要件——无委托或规定

建筑违法转包分包的转包应当是无委托或规定状态下的转包，即建筑单位未经原委托方同意或规定，将委托方合同项下的工程或工作转包给他人。

第三要件——存在实体工程关系

建筑转包行为必须存在实体工程关系，即建筑单位接到的合同必须与实体工程相关联，承包方利用合同项下的工程来进行转包分包。

第四要件——有违章建筑问题

建筑违法转包分包是指在建筑工作中存在违规建筑行为，因此建筑违法转包分包行为必须伴随违章建筑问题。即转包分包行为产生的结果有可能导致建筑行为违规，如出现安全隐患、施工质量不达标等问题。

认定方法

认定建筑违法转包分包的主要方法包括询问笔录、调查取证、当事人听证、现场调查等方式。在认定过程中，需要依据认定标准进行科学统一的认定，保障建筑行业市场法制化、规范化和健康发展。

认定后果

一旦认定建筑违法转包分包行为，将会受到一定的法律制裁和惩罚。法律制裁主要是指行政处罚和经济赔偿，如罚款、责令整改、补缴税款等。惩罚重点在于纠正招投标行为，同时将建筑违法转包分包行为记录在建筑市场信用档案中，以达到惩戒效果。

建筑违法转包分包行为既影响建筑市场秩序，同时也存在一定的安全隐患，因此，建筑单位应当严格遵守相关规定，坚决杜绝违法转包分包行为的发生。对于已经发生的违法行为，要依据认定标准，采取行业惩戒措施，从而实现建筑行业的规范化管理。

建筑行业违法转包分包乱象

建筑行业一直是我国经济发展的重要领域之一，在建筑行业中，转包分包是一种常见的商业行为。但是，一些不法分子利用转包分包，互相勾结，通过违规转包，违规分包等方式牟取暴利，从而导致建筑行业违法转包分包乱象的存在，并对建筑工程质量和安全造成极大的威胁。

违法转包分包的危害

建筑行业关系到人们生命财产安全和城市面貌形象，工程质量和安全是不可忽视的重要问题。违法转包分包问题的存在，不仅破坏了建筑行业的公平竞争环境，同时也会严重损害人们对建筑行业的信任，产生社会不稳定影响。

首先，违法转包分包会导致建筑工程质量问题。由于拥有建筑资质的企业与转包的企业之间缺乏有效的合作机制，构成了工程施工中的监管空白，大量施工不规范、质量不过关等问题难以有效地得到保障。

其次，建筑行业违法转包分包现象还会引起信任危机。由于一些不良分子的恶意转包行为，导致了投诉频繁和工程质量纠纷的加剧。消费者对建筑行业的信任度下降，从而影响建筑行业的发展和稳定。

防止建筑行业违法转包分包乱象的方法

为解决建筑行业违法转包分包问题，需要采取多种方法，共同推动建筑行业规范化和有序发展。以下是几种防止建筑行业违法转包分包乱象的方法。

加强监管和执法

建筑行业的监管和执法必须要严格，将违法分包、转包等行为纳入行业监管和执法体系之中，对于各种违法行为严加打击，加大惩处力度。

完善建筑行业市场准入制度

政府要加强对建筑行业的管理，完善建筑行业市场准入制度，建立基础设施、房屋建筑等工程建设与风险的管控制度，同时对于有资质的企业进行支持与扶持。

促进行业诚信建设

建筑行业需要建立诚信体系，打造规范化管理和诚信经营的环境。对于那些恶意转包分包行为的企业，要向社会公布其不诚信的行为，引起广泛关注和警惕。

提高消费者意识

建筑行业需要大力提升消费者的知识和意识，让公众了解什么是合法转包分包行为，以及如何识别和防范违法分包、转包等行为的产生。

建筑行业是人们生活中至关重要的基础产业，任何违规分包、违法转包等行为，都会对安全生产和工程质量构成威胁。因此，加强监管和执法、完善市场准入制度、促进行业诚信建设等措施，才能有效解决建筑行业违法转包分包乱象问题，建立一个规范化、有序、安全的建筑行业，有力地发挥其在推动经济发展的作用和社会进步的贡献。